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【新华解读】我国首单外资班轮船公司沿海捎带业务落地 影响几何?

31日,中国(上海)自由贸易试验区临港新片区落地首单外资班轮船公司沿海捎带业务,这也是我国落地的首单外资班轮船公司沿海捎带业务。

  市场普遍分析,该业务落地将进一步带动上海港中转业务发展,吸引境外船公司将国际中转业务从釜山、新加坡等国际传统中转港转移至上海,打造洋山港全球枢纽港功能,提升上海国际航运中心能级。

  当天,27个从加拿大进口至中国的集装箱,在上海洋山深水港码头被装上“美若马士基”轮,涉及转关商品为青豌豆,重量为725吨。6月1日,这批集装箱将从上海出发,运往最终目的地天津港。

  《国务院关于同意在中国(上海)自由贸易试验区临港新片区暂时调整实施有关行政法规的批复》规定,允许外资班轮船公司开展大连港、天津港、青岛港与上海洋山港之间,以洋山港为国际中转的外贸集装箱沿海捎带业务。

  马士基集团首席执行官施索仁说,“此项政策的推行能够助力航运公司优化航线网络,提升操作灵活度,缩短货物的运输时间,也可以帮助缓解供应链瓶颈,释放更多运力,减少运输过程中的碳排放,进而为客户提供更好的服务。”

  沿海捎带业务将帮助相关航运企业提高舱位利用率,并缩短货物的运输时间。马士基大中华区总裁吴冰青说,国际干线沿海捎带运输是指远洋船舶在中国沿海港口之间捎带运输外贸集装箱货物。此前,该业务并未对外资航运公司开放,进出口货物中转需要经由如韩国釜山、新加坡等海外港口进行。此项政策的推行,能够增加外贸运输路径的有效供给和市场选择,提高舱位利用率,提升操作灵活度,并缩短货物的运输时间。

  今年3月31日,马士基申请开展北方三港与上海洋山港之间,以洋山港为国际中转的外贸集装箱沿海捎带业务正式获批。临港新片区管委会特殊综合保税区处与马士基共同研究落地方案,结合马士基航线网络布局,提出增加洋山港航线网络布局,提升航运枢纽能级的具体建议,推动首航业务落地。

  沿海运输权与国家主权、国家安全息息相关,保留沿海运输权、禁止及限制外国船舶进入沿海运输领域是各国普遍的政策。因此,《中华人民共和国国际海运条例》第二十二条第二款明确规定“外国国际船舶运输经营者不得经营中国港口之间的船舶运输业务,也不得利用租用的中国籍船舶或者舱位,或者以互换舱位等方式变相经营中国港口之间的船舶运输业务”。

  《国内水路运输管理条例》第十一条明确规定“外国的企业、其他经济组织和个人不得经营水路运输业务,也不得以租用中国籍船舶或者舱位等方式变相经营水路运输业务。香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的企业、其他经济组织以及个人参照适用前款规定,国务院另有规定的除外。”

  据介绍,以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务试点,将有利于发挥洋山港区位优势,提高对国际航线、货物资源的集聚和配置能力,进一步带动上海港中转业务发展,打造洋山港全球枢纽港功能,提升上海国际航运中心能级。

  国务院关于临港新片区总体方案中,明确提出“实施高度开放的国际运输管理。临港新片区管委会综保处相关负责人说,提升拓展全球枢纽港功能,在沿海捎带、国际船舶登记、国际航权开放等方面加强探索,提高对国际航线、货物资源的集聚和配置能力”,推动沿海捎带业务放开是临港新片区对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域实施更大程度压力测试的重要举措,也彰显了国家对外开放的基本国策。

  推动外资班轮船公司沿海捎带业务放开,也是上海协同长三角共建辐射全球的航运枢纽的重要举措。上海港是全球第一大集装箱枢纽港,航线网络密集,班期密度大。经过多年努力,洋山深水港国际中转、国际集拼箱量占比已于2021年达到17%,外资班轮船公司沿海捎带业务落地,将进一步提升上海港枢纽能级。

  吴冰青说,此项政策的推行能够促进市场竞争,提升中国进出口物流运输综合效率,增强中国对外贸易的竞争力和吸引力。沿海捎带的开放试点将使中国对外贸易运输的关键中转节点移到国内,降低对国外港口的依赖度,提高对外贸易供应链的韧性,做到自主可控。

  “沿海捎带政策得以实施,是中国进一步深化改革开放、促进国际贸易发展、增强经贸活力的成果;也是上海有序推进复工复产,保障产业链供应链安全稳定的体现。”吴冰青说。

  上海自贸区临港新片区管委会相关负责人表示,临港新片区将以该业务落地为契机,加快推进国际船舶登记制度建设,集聚高能级航运资源要素,加快各类功能平台建设,培育经济发展新动能新业态。

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