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上海证券交易所“十四五”发展规划今日发布

上海证券交易所近期编制完成了《上海证券交易所“十四五”发展规划》并于今日发布。在发展目标上,《规划》提出,到2025年,上交所将落实好以信息披露为核心的证券发行注册制改革,推动关键制度创新,努力打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,助力上海国际金融中心和科技创新中心建设。到2035年,努力建成与中国社会主义现代化强国相匹配,功能完备、运行高效、技术领先、具有国际重要影响力的科技创新资本中心和世界一流交易所。

  在规划举措方面,《规划》提出11项重点任务。一是稳步推进股票发行注册制改革。坚持注册制改革“三原则”,稳步推进全市场注册制改革;优化股票发行审核机制,明确交易所审核职能定位,履行好审核把关职责;完善新股发行承销机制。二是推动股票市场高质量发展。深入实施主板与科创板双轮驱动战略,提升服务科技自立自强能级;推动提高上市公司质量;推动更多中长期资金入市,积极倡导长期投资、价值投资和理性投资文化。三是推动债券市场健康发展。健全公司债券发行审核机制,有序发挥融资功能;持续加强交易所债券市场投资端建设,完善债券市场产品和风险管理工具;优化交易所债券市场违约风险防范化解机制。四是推进产品和交易机制创新。大力发展基金市场;丰富衍生产品种类;积极发展REITs市场,支持创新驱动、绿色发展、民生保障等重要领域成熟项目尽快落地;持续优化交易机制,完善核心指数编制。五是服务国家“双碳”目标。大力支持绿色企业和项目融资,强化上市公司环境信息披露,丰富绿色金融产品,深化绿色金融国际合作,推动交易所自身绿色低碳发展。六是推动高水平双向开放。深化市场互联互通机制,丰富跨境产品;提升债券市场对外开放水平;加强参股交易所建设,多方位深化国际交流合作;大力支持上海建设国际金融资产交易平台和全球资产管理中心。七是加快数字化发展。稳步推进新债券、新竞价、新期权等交易系统建设,打造新一代核心交易系统;统筹推进科技监管与服务一体化;完善数据治理体系;提升信息技术治理能力;夯实数字基础设施建设,打造高水平开放共赢的行业数字生态圈。八是提高市场服务质量。构建以“培育服务、综合服务”为核心的综合性服务模式;健全“交易所-会员-投资者”三级投资者教育保护机制,加大投资者教育和保护力度;进一步建设好中国证券博物馆,厚植资本市场文化。九是增强自律监管效能。切实落实“放管服”要求,推进构建简明友好型规则体系,健全自律监管体系;强化上市公司监管,不断推进监管转型;持续完善交易监管,严厉打击违法违规证券交易行为;加强会员监管,进一步压实中介机构责任。十是健全市场风险防控体系。加强对股票质押、债券违约等重点领域风险防控;增强市场风险预研预判,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。十一是加强信息技术安全可控。提升安全运行水平,增强技术基础设施运维和安全保障能力;加强网络安全基础设施建设,提升应对极端网络安全风险的能力;强化关键核心技术自主掌控,加大信息技术应用创新投入。

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